Steunt jouw ANBI een organisatie zonder ANBI-status? Let op de fiscale eisen
ANBI's die niet-ANBI's steunen, ervaren in de praktijk steeds verdergaande eisen van de Belastingdienst. Zo wordt onder meer gesteld dat langdurige steun aan niet-ANBI's niet is toegestaan, dat uitsluitend strikt afgebakende, kortdurende projecten mogen worden gefinancierd, en dat de kerntaken van de niet-ANBI niet mogen worden ondersteund. Wij achten deze benadering onjuist, maar desondanks worden steeds meer ANBI’s hiermee geconfronteerd. Hierna bespreken wij deze discussie en reiken wij aan de hand van recente rechtspraak een beoordelingskader aan met concrete randvoorwaarden waarop ANBI’s kunnen letten.
Belangrijk is dat de staatssecretaris vorig jaar nog klip-en-klaar heeft bevestigd dat een ANBI niet-ANBI’s mag steunen, althans op projectbasis. Een recente uitspraak van Rechtbank Gelderland onderstreept dit.
In die zaak had de Belastingdienst de ANBI-status ingetrokken omdat de instelling in feite een niet-ANBI zou financieren. De rechtbank oordeelde dat de feitelijke werkzaamheden primair en rechtstreeks op het algemeen belang waren gericht en vernietigde de intrekkingsbeschikking. Het hoger beroep is ingetrokken, waarmee de uitspraak onherroepelijk is. Uit deze uitspraak kan een voorlopig beoordelingskader worden afgeleid. Wij adviseren ANBI's die niet-ANBI's steunen om dit kader zo mogelijk als leidraad te hanteren. Het gaat om de volgende randvoorwaarden waar ANBI’s zich aan moeten houden bij het steunen van een niet-ANBI:
De steun moet - uiteraard - passen binnen de eigen algemeen nuttige statutaire doelstelling van de ANBI;
Het moet gaan om projectfinanciering, niet om instellingsfinanciering zonder dat een particulier belang wordt beoogd;
Projectaanvragen worden beoordeeld door het bestuur van de stichting;
De omvang van eventuele niet-algemeen nuttige activiteiten (inclusief instellingsfinanciering) mag niet meer bedragen dan circa 10% van de totale bestedingen
Interessant voor de praktijk is dat een aantal van de strenge voorwaarden die de Belastingdienst had gesteld, door de rechtbank niet relevant zijn geacht; dat kan helpen voor alle ANBI’s die nog discussies voeren met de Belastingdienst over het steunen van partnerorganisaties.
Wij kunnen ons overige voorstellen dat deze randvoorwaarden in sommige gevallen aan de strenge kant zijn; desondanks bieden zij wel een bruikbaar houvast. Mogelijk komt er binnenkort meer duidelijkheid: het ANBI-loket heeft aangekondigd een artikel te publiceren en er zijn Kamervragen gesteld over de steeds strengere eisen bij steun aan niet-ANBI's. Wij hopen dat de uitspraak van de rechtbank in combinatie met de komende beantwoording van die Kamervragen dit voorjaar een helder kader schept. Ons advies voor nu: toets jouw steun aan niet-ANBI’s aan bovenstaande randvoorwaarden en leg de onderbouwing zorgvuldig vast in jouw beleid en administratie.
Wil je meer informatie? Neem dan contact op met Wilbert van Vliet.